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“銀發(fā)浪潮”撲面而來，養(yǎng)老話題也引發(fā)了前所未有的社會(huì)關(guān)注。
人口老齡化給我國帶來怎樣的影響？發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)如何破題？中國特色的養(yǎng)老模式什么樣？帶著這些問題，重陽節(jié)前夕，記者專訪了全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長吳玉韶。
“危”中藏“機(jī)”：
老齡化挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含巨大破解空間
中國的“銀發(fā)族”有多龐大？根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2018年底，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘?7.9%，而這一數(shù)字將不斷增加。
“積極應(yīng)對人口老齡化將是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，但老齡化不應(yīng)被視為洪水猛獸。”吳玉韶說。
“財(cái)政壓力大，是世界各國共同的難題。就我國而言，失能失智老人的照護(hù)是‘難中之難’，占老年人總?cè)丝?%左右的完全失能老人尤其需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)。”吳玉韶說，隨著老齡化程度加深，高齡、失智老人比重加大，照護(hù)難度將增大。
同時(shí)，“銀色挑戰(zhàn)”中又蘊(yùn)藏著機(jī)遇。吳玉韶表示，數(shù)億老年人是一個(gè)巨大的消費(fèi)群體，對養(yǎng)老服務(wù)和老齡用品需求巨大。我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，這也正是我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的契機(jī)。
“應(yīng)對老齡化，我們有制度優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。”吳玉韶說，中國有信心迎接人口老齡化挑戰(zhàn)。
激活“神經(jīng)末梢”：
整合社會(huì)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源
家，是老年人離不開的心靈港灣。調(diào)查顯示，我國90%以上的老年人傾向于居家養(yǎng)老。
在吳玉韶看來，居家養(yǎng)老等于“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老+現(xiàn)代的社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)”。
近年來，我國大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。然而，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)空間有限、服務(wù)種類太少、老人夜間遇到困難沒人管……在一些地方，老年人居家養(yǎng)老仍有不少需求得不到滿足。
“養(yǎng)老服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)能不能落地，老年人的需求能否向上反饋，街道和社區(qū)的作用非常關(guān)鍵。”吳玉韶說，居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模巨大、需求種類繁多，這就需要在發(fā)展社會(huì)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，借力智慧養(yǎng)老等手段，最大限度整合資源，激活養(yǎng)老服務(wù)體系的“神經(jīng)末梢”。
比如，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老能夠解決老人情感等方面的需求，但失能老人照護(hù)等家庭難以解決的問題，就非常依賴專業(yè)的社會(huì)力量。吳玉韶說，江蘇南京等地試點(diǎn)“家庭養(yǎng)老床位”，把大量專業(yè)性的康復(fù)護(hù)理服務(wù)送上門，就是整合社會(huì)資源、激活社區(qū)服務(wù)的有益探索。
樹立“養(yǎng)老+”思維：
從社會(huì)治理角度看養(yǎng)老
根據(jù)全國老齡辦的研究預(yù)測，2015年至2050年，我國用于老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)設(shè)施方面的費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將從7.33％增長至26.24％。面對巨大的未來“花銷”，“中國式”養(yǎng)老該何去何從？
在吳玉韶看來，不能把養(yǎng)老問題單純地看成提供養(yǎng)老服務(wù)，而要站在老齡化“社會(huì)治理”的角度看待養(yǎng)老，形成共建共享理念。
“比如，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商家的設(shè)施，有時(shí)可以為老人提供應(yīng)急服務(wù)或活動(dòng)場所，都可以被視為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；快遞員、查表員這些與入戶有關(guān)的職業(yè)，都可以參與監(jiān)測高齡獨(dú)居老人的情況。”吳玉韶說，在老齡社會(huì)，誰都難以獨(dú)善其身，每個(gè)成員都可以為這個(gè)“命運(yùn)共同體”盡一份力。
上海試點(diǎn)“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)，居民將自有住宅、閑置房屋改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，節(jié)約了財(cái)政資金；南京推行養(yǎng)老“時(shí)間銀行”，志愿者為高齡老人服務(wù)并存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)間，老后可享受相應(yīng)時(shí)長的養(yǎng)老服務(wù)……時(shí)下流行的各種互助式養(yǎng)老模式，折射出中華民族孝親敬老、互幫互助的傳統(tǒng)美德。
“將傳統(tǒng)文化和國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，就能產(chǎn)生出具有生命力的‘中國式’養(yǎng)老。”吳玉韶說，共建共享的理念在養(yǎng)老領(lǐng)域體現(xiàn)得越充分，老年人的獲得感、幸福感就越強(qiáng)。
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